16.08.2021

Инструктаж по ГО и ЧС: новый порядок 2021

Инструктаж по ГО и ЧС: новый порядок 2021

Инструктаж по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям – это форма подготовки работников, обеспечивающая слаженность и эффективность действий на случай военных конфликтов, массовых волнений и катастроф. Мероприятие организуется сотрудниками предприятия, имеющими соответствующую аттестацию. Ответственность за своевременное обучение и инструктаж по ГО и ЧС возлагается на работодателя.

Вводное инструктирование персонала по ГО

В рамках вводного инструктажа выполняется первичная подготовка работника. Он знакомится с нормативными документами в области ГО, получает рекомендации к действию на случай военного конфликта, массовых беспорядков и прочих неблагоприятных ситуаций.

Проводить вводный инструктаж по гражданской обороне могут следующие категории работников:

• уполномоченные сотрудники, имеющие аттестацию;
• инструкторы по ГО;
• руководители, прошедшие подготовку.

Уполномоченные сотрудники могут совмещать несколько направлений деятельности. Например, наряду с мероприятиями по гражданской обороне работник вправе проводить инструктажи, связанные с ликвидацией и предотвращением чрезвычайно ситуации. При этом он должен иметь соответствующую аттестацию.

Вводный инструктаж по гражданской обороне в организации проводится для персонала следующих категорий:

• новые сотрудники;
• временные работники, осуществляющие деятельность в рамках организации на протяжении 30 и более дней.

Перечисленный персонал проходит инструктаж вне зависимости от имеющегося стажа, занимаемой должности и прочих факторов.

Вводный инструктаж по гражданской обороне в 2021 году должен раскрывать следующие темы.

• Ключевые требования законодательных нормативов в области ГО. Действия персонала в случае массовых волнений и военных конфликтов.
• Особенности оказания медпомощи при ранениях, переломах, химическом поражении кожного покрова и дыхательных органов. Рекомендации затрагивают работу с третьими лицами, а также оказание помощи самому себе.
• Защита от потенциальных опасностей себя и окружающих.
• Идентификация сигналов оповещения. Алгоритмы действий на случай войны и гражданских конфликтов.
• Умение провести обеззараживание продуктов питания, одежды и мест пребывания после воздействия боевых отравляющих веществ.
• Взаимодействие с престарелыми людьми, беременными и инвалидами.
• Правила изготовления СИЗ из подручных материалов.

Мероприятие  проводит сотрудник, ответственный за инструктаж по гражданской обороне. Продолжительность процедуры определяется индивидуально, зависит от количества тем и степени их раскрытия.

Инструкция вводного инструктажа по гражданской обороне для конкретного предприятия может содержать дополнительные сведения, связанные с особенностями его деятельности и устройства:

• места хранения СИЗ, медикаментов, оружия и боеприпасов;
• расположение бомбоубежища или иных защитных сооружений;
• места с повышенным риском радиационного, электрического и прочего поражения.

Рекомендации по проведению вводного инструктажа по ГО в организациях в 2021 году включают использование современных методов и средств подачи информации, в частности, мультимедийных устройств. Это облегчает восприятие материала, вносит интерактивные элементы в учебный процесс, обеспечивает быструю корректировку программы в случае изменения нормативной базы.

Правильная организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне способствует качественному закреплению знаний, облегчает прохождение аттестации, повышает слаженность действий работников в случае военных конфликтов.  

Основанием для проведения вводного инструктажа по ГО на предприятии является трудоустройство новых сотрудников установленных категорий.

Вводное инструктирование персонала по ЧС

Проведение инструктажа по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям часто организуется в рамках одного мероприятия. Процедуры могут проводиться раздельно, если сотрудник прошел одну из них. Основная задача инструктажа – обеспечить эффективные действия персонала на случай ЧС.

Вводный инструктаж работников организаций по гражданской обороне и ЧС на предприятии проводит ответственное лицо. Его назначает руководитель путем подписания соответствующего приказа.

Организовать инструктаж могут следующие категории сотрудников:

• персонал, отвечающий за предотвращение ЧС;
• лица, в обязанности которых входит обучение и проверка знаний работников по ГО и ЧС;
• руководитель, прошедший подготовку.

Мероприятие проводится для следующих лиц:

• вновь прибывшие сотрудники;
• временные работники, трудоустроенные более чем на 30 дней.

Первичный инструктаж работников организаций и предприятий по чрезвычайным ситуациям организуется в рамках программы, затрагивающей следующие аспекты.

• Перечень наиболее вероятных ЧС.
• Причины возникновения ЧС и способы их ликвидации.
• Действия персонала, приводящие к возникновению аварии.
• Перечень базовых правил, регламентирующих трудовую деятельность на целевом объекте.
• Защитные средства, используемые на предприятии в рамках повседневных рабочих процессов и при наступлении чрезвычайной ситуации.
• Места хранения СИЗ, способы их правильного применения.
• Способы оповещения сотрудников, предусмотренные на предприятии. Порядок действий при срабатывании оповещателей.
• Особенности использования мест коллективной защиты.
• Мероприятия по предотвращению поражения химически веществами.

Организация и проведение вводного инструктажа по ГО и ЧС подразумевает соблюдение прав и обязанностей граждан РФ в части защиты от чрезвычайных ситуаций.

Прочие разновидности инструктажей

Наряду с вводными мероприятиями выделяют следующие виды инструктажей по ГО и ЧС.

• Периодические. Процедуры, организуемые после вводного инструктажа на регулярной основе. Действия подразумевают обновление и проверку знаний по вопросам ГО и ЧС. Периодичность повторного инструктажа и обучения сотрудников по гражданской обороне  и чрезвычайным ситуациям составляет 1 и 5 лет соответственно. Проводить повторный инструктаж по ГО и ЧС на рабочем месте обязан уполномоченный персонал, имеющий аккредитацию.
• Внеплановые. Провести внеплановый инструктаж по ЧС и ГО следует при несчастном случае либо выявлении грубых нарушений на производстве. Внеплановые мероприятия не влияют на периодичность проведения инструктажа по ГО и ЧС.

Программа организации и проведения первичного и последующих инструктажей для сотрудников подразумевает заполнение соответствующего журнала. Документ должен быть прошнурован и пронумерован, заверен печатью предприятия и подписью ответственного лица.

Требуемые документы

Чтобы провести инструктаж по ГО и ЧС в 2021 году, потребуется подготовить обширный пакет документов.

• Положение о ГО. Локальный акт, распространяющийся на целевое предприятие. В ней отражены задачи ГО, содержится перечень лиц, отвечающих за их решение.
• Комплекс мер, обеспечивающих защиту сотрудников в случае ЧС. Допускается пополнение перечня при модернизации или переоснащении предприятия.
• Информация о формированиях ГО, действующих на установленной территории.
• Регламент, определяющий последовательность и содержание спасательных мероприятий. Перечень ответственных лиц и организаций, контактная информация.
• Список лиц, отвечающих за обслуживание и поддержание работоспособности средств массового оповещения. Сведения об оповещателях, используемых в рамках организации.
• Документация, определяющая параметры взаимодействия со штабами ГО.
• Перечень средств индивидуальной защиты, применяемых на производстве.
• Бумаги, содержащие данные о конфигурации и расположении убежищ, лицах отвечающих за их содержание и наполнение.

Ключевым документом является план мероприятий по ГО и ЧС. Он содержит исчерпывающие сведения, касающиеся организации работы предприятия в мирное и военное время.

План включает программы проведения вводного, периодического и внепланового инструктажа по гражданской обороне и ЧС. Он регламентирует порядок действий всех категорий персонала, определяет правила сотрудничества со службами экстренной помощи и военными подразделениями.

В роли приложений к плану выступает ряд документов:

• план территории, содержащий маршруты эвакуации и координаты ближайших убежищ;
• перечень инструкций по остановке производственных установок и промышленных комплексов;
• планировка помещений с указанием мест хранения пожарных рукавов, СИЗ, лопат и прочего инвентаря, востребованного при ликвидации ЧС;
• бланки для расчета материального ущерба в результате военных действий, техногенного или природного бедствия;
• перечень госпиталей, больниц, поликлиник и прочих учреждений, способных оказать оперативную помощь.

В плане обозначен порядок сотрудничества с вышестоящими штабами ГО и контролирующими организациями.

Как проводить инструктаж?

Регламент мероприятий закреплен законодательно. Он предполагает подготовку приказа, устанавливающего лицо, ответственное за проведение нового инструктажа по принятой программе. Документ содержит перечень ответственных лиц, а также список сотрудников, для которых организуются процедура.

Непосредственный ответственный за проведение ежегодного, вводного и внепланового инструктажа – работодатель. Он назначает работников, инструктирующих персонал, может самостоятельно организовать инструктаж, при наличии соответствующей аттестации.

Порядок проведения работ.

• Лицо, ответственное проводить вводный (регулярный, внеплановый) инструктаж по гражданской обороне, подготавливает документы по программе.
• Сотрудник, для которого проводится мероприятие, знакомится с программой вводного или иного инструктажа по ГО и ЧС.
• Инструктор предоставляет исчерпывающие сведения по целевым вопросам, после чего проводит устную проверку знаний.
• Работник подписывает два экземпляра инструкции. Один он оставляет себе, второй передает работодателю. В журнал инструктажа вносится соответствующая запись, заверенная подписью проинструктированного.

Жестких требований касательно формы и содержания журнала не предусмотрено законом. При этом существуют общая практика заполнения документа. Она подразумевает присутствие граф со следующими сведениями:

• тип и наименование инструктажа;
• данные об инструктируемом лице (ФИО, должность, дополнительная информация);
• продолжительность мероприятия;
• данные об инструкторе;
• подпись инструктора;
• подпись инструктируемого лица;

Допускается проведение практических тренировок, призванных закрепить полученные знания. Мероприятия организуются на специальных полигонах, в спортивных залах или иных местах, имеющих соответствующее оснащение.

Обучение по ГО и ЧС

Подготовку по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям поводят аккредитованные учебные центры. Слушателям доступно очное и дистанционное обучение. Второй вариант предполагает учебу без отрыва от производства, оптимален для подавляющей части персонала.

Обучение по ГО и ЧС проходят следующие категории сотрудников:

• руководящий состав предприятий;
• работники администрации;
• персонал организаций, отвечающих за предотвращение ЧС и борьбу с ними;
• председатели комиссий по ЧС;
• работники, отвечающие за инструктирование персонала на предприятии.

Срок обучения по гражданской обороне и ЧС зависит от выбранной программы. В Учебном центре СТБШ предусмотрено 4 типа курсов соответствующей направленности.

• Курсы по защите от террористической угрозы на 34 часа. На занятиях рассматриваются основные виды терроризма, порядок работы охранных структур, меры профилактического воздействия. В ходе обучения предоставляются рекомендации по разработке антитеррористического паспорта и повышения уровня безопасности на предприятии.
• Курсы для руководителей медучреждений на 40 часов. Занятия, посвященные защите персонала, а также оказанию неотложной помощи в случае военного конфликта или террористической угрозы.
• Общие курсы на 21 час. Мероприятия для штатных инструкторов по ГО и ЧС. На лекциях разбираются действия в случае пожара, наводнения, террористической угрозы и техногенных катастроф. Затрагиваются способы оказания медицинской помощи и особенности сотрудничества с контролирующими организациями.
• Курсы для руководителей органов и сил ГО и ЧС на 72 часа. Наиболее информативные занятия. В рамках обучения разбираются темы, связанные с обеспечением безопасности, организацией работы органов и ведомств. Слушатели получают информацию о правилах ликвидации ЧС, противодействия террористической угрозе, организации оповещения и ведения пропаганды.

Курсовое обучение завершается аттестационным экзаменом. Проверку знаний осуществляет комиссия в составе не менее 3 человек. Вопросы, задаваемые при аттестации, согласовываются с представителями МЧС, публикуются заранее.

Обучающая программа на 72 часа предполагает промежуточную проверку знаний. Подобное решение обусловлено обилием подаваемой информации и требованиями законодательных нормативов.

Какие документы получают слушатели после успешного завершения обучения?

После аттестации абитуриенты получают два документа:

• удостоверение установленного образца, подтверждающее прохождение обучения по выбранной программе;
• выписка из протокола аттестационной комиссии, заверенная печатью и подписью ее членов.

Выписка позволяет восстановить удостоверение в случае утери.

Штрафные санкции, предусмотренные за нарушение периодичности обучения

Нарушение требований действующего законодательства, связанных с обучением по ГО и ЧС, карается штрафом в 10 000 – 20 000 рублей для должностных лиц.  Для организаций предусмотрены финансовые санкции в размере 100 000 – 200 000 рублей.

Законодательная база

Порядок проведения инструктажа регламентирован рядом федеральных законов. Мероприятия, посвященные гражданской обороне, организуются в соответствии с №28-ФЗ, Постановлением Правительства №841 от 30.09.2019, Положением о ГО в РФ, Приказом МЧС №804 от 01.08.2016.

Организация инструктажа в части противодействия чрезвычайным ситуациям осуществляется согласно Постановлению Правительства № 1485 от 18.09.2020 и №68-ФЗ.

Заключение

Проводить обучение и инструктаж по ГО и ЧС важно строго в установленные сроки. Это гарантирует высокий уровень подготовки персонала, исключает финансовые и репутационные потери.