01.07.2018

Порядок обучения пожарно-техническому минимуму

Статья рассказывает про обучение мерам пожарной безопасности в организации, и в частности про обучение пожарно-техническому минимуму, подробно освещает разные аспекты обучения. В том числе отвечает на вопросы:

каков порядок обучения;
нужна ли для обучения какая-либо лицензия;
нужно ли согласовывать программы обучения с территориальными органами МЧС;
кто из работников подлежит обязательному обучению пожарно-техническому минимуму (ПТМ) в организации, имеющей лицензию, а кто может быть обучен в самой организации;
кто из руководителей обязательно обучается ПТМ в организации, имеющей лицензию, а кто может быть обучен в самой организации;
как создавать аттестационные комиссии.

При обучении мерам пожарной безопасности необходимо руководствоваться Нормами пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (утверждены приказом МЧС России от 12.12.2007 г. № 645). Согласно этому документу, противопожарный инструктаж должен проходить с периодичностью один раз в полгода, и он обязателен для каждого работника организации, без исключения.

Помимо инструктажа есть программа обучения пожарного минимума. Если кратко: противопожарный инструктаж проводится для офисного персонала (бухгалтер, менеджер и т.д), а ПТМ - для выполняющих газо-электросварочные и другие пожароопасные работы, для ответственных за противопожарную безопасность на объектах и т.д.

Программы вводного и первичного инструктажа в МЧС не согласовывают. А вот программы обучения пожарно-технического минимума требуется согласовать.

Лицензия на проведение обучения по ПТМ внутри организации не нужна.

Не все работники могут обучаться ПТМ без отрыва от производства (внутри своей организации).

Требования к квалификационной комиссии ПТМ содержатся в разделе IV вышеупомянутого документа.

Теперь расскажем подробно.

Проведение инструктажей и обучение работников пожарно-техническому минимуму (ПТМ) обеспечивает руководитель предприятия.

Для инструктажа используются специальные программы обучения мерам пожарной безопасности. При этом администрация руководствуется пунктами 11-30 Приказа № 645, которые определяют содержание и периодичность инструктажа.

Повторный противопожарный инструктаж с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, проводит сотрудник, ответственный за пожарную безопасность, назначенный приказом (распоряжением) руководителя организации. Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в полугодие (п. 22 Приказа № 645).

Программы обучения пожарно-техническому минимуму должны быть согласованы с территориальными органами МЧС России в соответствии с п. 53 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (№ 645).

Здесь следует сказать об ответственности за нарушение требований к обучению мерам пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности (в том числе нарушение требований к обучению мерам пожарной безопасности) влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа (ст. 20.4 КоАП РФ).

Штраф для граждан в размере от 1000 до 1500 руб., для должностных лиц - от 6000 до 15000 руб., для юридических лиц - от 150000 до 200000 руб.

Если требования пожарной безопасности нарушил человек, ответственный за их соблюдение, и в результате этого пострадали или погибли люди, то наступает уголовная ответственность по статье 219 УК РФ. Виновному грозит лишение свободы на срок до 7 лет.

Кто обязан проходить обучение пожарно-техническому минимуму

Обучение пожарно-техническому минимуму проходят:

руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа;
руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности?
работники, выполняющие газо-электросварочные и другие пожароопасные работы?
руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны?
водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений?
сотрудники, осуществляющие круглосуточную охрану организаций?
иные категории работников по решению руководителя.

Возникает вопрос: если назначен сотрудник, ответственный за пожарную безопасность, нужно ли обучать пожарно-техническому минимуму директора (руководителя организации)?

Руководитель организации обязан знать пожарно-технический минимум в полном объёме. Иными словами, он должен знать все требования нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемы и действия при возникновении пожара в организации, и должен выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению людей и имущества при пожаре. Это установлено пунктом 3 Правил противопожарного режима в РФ и пунктом 31 Норм пожарной безопасности.

Руководитель организации, не прошедший обучение ПТМ, может быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, должны знать требования нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части:

противопожарного режима?
пожарной опасности технологического процесса и производства организации?
приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Руководители, специалисты и работники организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проходят обучение в течение месяца после приема на работу. В дальнейшем они обучаются не реже одного раза в три года (отсчитывая с момента последнего обучения).

Руководители, специалисты и работники организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, тоже проходят обучение в течение месяца после приема на работу, а затем – раз в год (п. 32 Приказа № 645).

Таким образом, специалисты и работники, ответственные за пожарную безопасность, а также руководители проходят обучение ПТМ с различной периодичностью: в зависимости от того, какой деятельностью занимается организация (а не от того, какой деятельностью занимаются они сами).

Важный момент: руководителям и специалистам организаций, где имеются взрывопожароопасные и пожароопасные производства, рекомендуется проходить обучение в специализированных учебных центрах. В таких центрах оборудованы специальные полигоны, учитывающие специфику производства.

Все работники организации, имеющей пожароопасное производство, а также работающие в зданиях с массовым пребыванием людей (свыше 50 человек) должны на практике продемонстрировать порядок действий при пожаре и умение пользоваться первичными средствами пожаротушения.

Кому разрешено не проходить обучение пожарно-техническому минимуму

Нормы пожарной безопасности разрешают не проходить обучение ПТМ следующим лицам:

работникам, имеющим квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности,
работникам федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и его структурных подразделений?
преподавателям образовательных учреждений по дисциплинам "пожарная безопасность", имеющим стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет.

Это указано в п. 33 Приказа № 645.

Обучение с отрывом и без отрыва от производства

Обучение с отрывом от производства проводится в специализированных учреждениях, без отрыва от производства – непосредственно в организации.

Кто проходит обучение с отрывом от производства

Обучение с отрывом от производства проходят:

руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности?
работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа?
руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны?
руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков?
работники, выполняющие газо-электросварочные и другие огневые работы?
водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений?
иные категории работников по решению руководителя.

Где проводят обучение с отрывом от производства

Обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства организуют:

в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля,
в учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России,
в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ,
в территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России,
в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.

К последним относятся любые организации, имеющие право на образовательную деятельность на основании лицензии и проводящие обучение мерам пожарной безопасности.

Кто проводит обучение с отрывом от производства

Обучение пожарно-техническому минимуму проводят:

учебные образовательные учреждения пожарно-технического профиля;
учебно-методические центры, территориальные подразделения ГПС МЧС России;
учебные комбинаты ВДПО;
иные юридические и физические лица, имеющие лицензию на данный вид деятельности.

По окончании обучения по пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства квалификационная комиссия проверяет знание требований пожарной безопасности. Квалификационную комиссию назначают приказом (распоряжением) руководителя организации. Комиссия состоит не менее чем из трех человек. Результаты обучения и проверки знаний по пожарной безопасности в объеме ПТМ оформляют протоколом (форма дана в Приложении № 4 к Методическим рекомендациям по организации обучения руководителей и работников организаций «Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум», утвержденным МЧС РФ). Протокол подписывают председатель и члены квалификационной комиссии.

Тем, кто успешно прошли проверку знаний, выдается квалификационное удостоверение (Приложение № 5 к Методическим рекомендациям по организации обучения руководителей и работников организаций «Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум», утвержденным МЧС РФ) за подписью председателя и членов комиссии, заверенное печатью организации, выдавшей удостоверение, и указывается дата следующей аттестации.

Обучение без отрыва от производства

Отдельные сотрудники могут обучаться без отрыва от производства, непосредственно в своей организации.

К таким сотрудникам относятся:

руководители подразделений и главные специалисты взрывопожароопасных производств,
сотрудники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности,
педагоги дошкольных образовательных учреждений,
сотрудники круглосуточной охраны организации,
члены добровольных подразделений пожарной охраны,
работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.

Для обучения без отрыва от производства разрабатывают специальные программы. При этом учитывают:

специфику профессиональной деятельности,
особенности должностных обязанностей сотрудников и положений отраслевых документов.

Такие требования установлены в пунктах 6, 36, 51 Приказа № 645.

В программах отражают:

умение пользоваться первичными средствами пожаротушения,
действия при возникновении пожара,
правила эвакуации,
помощь пострадавшим.

Об этом сказано в пункте 55 Приказа № 645. Примерные специальные программы обучения ПТМ также утверждены Приказом № 645. Кроме того, программу обучения пожарной безопасности могут разрабатывать субъекты РФ. Например, в Москве программы обучения населения мерам пожарной безопасности разрабатывает Противопожарная служба города Москвы (п. 2 ст. 14 Закона от 12 марта 2008 г. № 13). Проекты программ необходимо согласовать с территориальным органом государственного пожарного надзора (п. 53 Приказа № 645).

Обучение пожарно-техническому минимуму проводит руководитель организации или сотрудник, назначенный приказом. Но прежде, чем обучать, преподаватель должен пройти специальную подготовку с отрывом от производства. Об этом говорится в пунктах 39 и 40 Приказа № 645.

После обучения ПТМ без отрыва от производства сотрудники проходят проверку знаний правил пожарной безопасности. Для проверки создают комиссию и разрабатывают перечень контрольных вопросов. Квалификационную комиссию по проверке знаний назначает руководитель (отражено в приказе). В состав комиссии входят: председатель, заместители председателя, члены комиссии и секретарь. Все члены комиссии должны пройти обучение с отрывом от производства и проверку на знание требований пожарной безопасности (п. 43, 44 Приказа № 645).

Результаты обучения и проверки знаний оформляют протоколом по форме, приведенной в Методических рекомендациях по организации обучения руководителей и работников организаций.

Если сотрудник не прошел проверку знаний из-за неудовлетворительной подготовки, он обязан в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку (абз. 17 п. 3.2 Методических рекомендаций по организации обучения руководителей и работников организаций).

Сотрудникам, успешно прошедшим проверку знаний, выдают квалификационное удостоверение по форме, приведенной в Методических рекомендациях по организации обучения руководителей и работников организаций. Наличие удостоверения означает, что сотрудник овладел способами действий и навыками по спасению жизни и здоровья при возникновении пожара.

Внеочередная проверка знаний правил пожарной безопасности

Внеочередную проверку знаний правил пожарной безопасности проводят:

при утверждении новых или изменении нормативно–правовых актов, содержащих требования пожарной безопасности?
при вводе в эксплуатацию нового оборудования?
при изменении технологических процессов, требующих дополнительных знаний по пожарной безопасности?
при назначении или переводе сотрудников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний пожарной безопасности?
по требованию должностных лиц, если установлены нарушения требований пожарной безопасности и недостаточные знания требований пожарной безопасности?
после происшедших пожаров?
при перерыве в работе в данной должности более одного года?
при осуществлении мероприятий по надзору органами государственного пожарного надзора.

Об этом говорится в пункте 46 Приказа № 645.

Объем и порядок внеочередной проверки знаний мер пожарной безопасности определяют инициаторы проведения (п. 47 Приказа № 645). Руководитель организации контролирует своевременное проведение проверки.

Иногда возникает вопрос, можно ли организовать для газорезчиков и сварщиков обучение по программе пожарно-технического минимума в комиссии предприятия. Однако газорезчики и сварщики должны проходить обучение ПТМ в с отрывом от производства.

Согласно Нормам пожарной безопасности (№ 645), работники, выполняющие газо-электросварочные и другие огневые работы, проходят обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства (п. 36 Приказа № 645).

Напомним, что обучение с отрывом от производства проводят, согласно п. 37 Приказа № 645:

в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля;
в учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России;
в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;
в территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России;
в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.

Возврат к списку